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2021河北军转干申论热点主题阅读:有力有效应对人口老龄化挑战

2021-06-29 15:45:38| 来源:河北中公教育

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热点背景

习近平总书记强调:“有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。”根据第七次全国人口普查数据,我国60岁及以上人口为26402万人,占总人口的比重达到18.70%,比2010年上升5.44个百分点。这表明,我国人口老龄化程度进一步加深,必须有力有效应对人口老龄化挑战。

角度解读[提出观点]

尽管人口老龄化会带来经济潜在增长率下降、潜在消费需求增长放缓等挑战,但危和机总是同生并存的,克服了危即是机,只要应对得当,就可以化被动为主动,对冲人口老龄化的不利影响。

[综合分析]

人口是主要的生产要素,是社会财富最主要的创造者;促进人口长期均衡发展,是我国经济社会可持续发展的重要基础。人也是经济社会中的主要消费者,促进与人口结构相适应的产业、技术、产品和服务发展,是满足人民对美好生活向往的具体体现。

人口结构是慢变量,其趋势不会很快改变,人口老龄化是较长一段时期内我国的基本国情。在人口老龄化的背景下,青壮年人口占比将逐步减少,老年人口占比将逐步增加,这是制定社会经济政策需要考虑的重要因素。随着老年人口比例的不断上升,老年群体在消费市场上的地位越来越重要,这也会为“银发经济”带来巨大潜力。

不可否认,人口老龄化会对我国经济增长带来一些不利影响。一方面,潜在经济增长率会逐步降低。另一方面,人口增长速度趋缓也会影响消费需求增长,从需求侧对经济增长带来影响。但也应认识到,虽然我国“人口红利”逐步减弱,但由于人口基数大,目前劳动力资源依然丰富,15至59岁劳动年龄人口仍有89438万人。与此同时,我国人口素质不断提高,劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年。这表明,我国“人口红利”正逐步转变为“人才红利”。人才红利这一新的优势逐步显现,有利于进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高。

[参考对策]

从经济社会发展视角看,应对人口老龄化挑战应从以下几个方面着手。

一是着眼长远,增强生育政策包容性,推动生育政策与经济社会政策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,释放生育政策潜力。

二是健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度,解除家庭消费的后顾之忧。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,持续提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,更加积极有为地促进共同富裕;坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,增强社会保障待遇和服务的公平性可及性。

三是综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄,促进人力资源充分利用;健全养老保险制度体系,稳步有序推进基本养老保险全国统筹,促进基本养老保险基金长期平衡。

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(责任编辑:梁静)
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